1.jpg
2.jpg
3.jpg
previous arrow
next arrow

Juli 2013 – De provincie Noord-Holland heeft in maart 2013 een nieuw groenbeleid vastgesteld. Nu komt het erop aan dat de provincie haar groene ambities waar maakt in de praktijk.

Het eerste kabinet-Rutte (VVD, CDA, PVV) met staatssecretaris Bleker verantwoordelijk voor landbouw en natuur en minister Schultz van Haegen voor milieu en ruimtelijke ordening heeft niet veel goeds opgeleverd. Landelijke ambities met natuur en landschap werden geschrapt, forse bezuinigingen op groen doorgevoerd en vrij spel gegeven aan agrarische schaalvergroting en bouwers in het landschap.
Het Lente-akkoord (VVD, CDA, D66, GL en CU) en het tweede kabinet-Rutte (VVD, PvdA) hebben inmiddels de ergste afbraak een halt toegeroepen. Maar de gevolgen zijn nog steeds groot.

Licht op Groen
Die ontwikkelingen op rijksniveau waren voor de provincie Noord-Holland de aanleiding zich te herbezinnen op zijn groene taken, rekening houdend met bezuinigingen en decentralisatie van beleid. Ze belegde conferenties, schreef een concept Agenda Groen en was aanwezig bij openbare discussies, o.a. bij de door de Stichting Behoud Waterland georganiseerde en druk bezochte bijeenkomst in Broek en Waterland in september vorig jaar. Uiteindelijk stelden Provinciale Staten op 11 maart 2013 de definitieve versie vast onder de titel ‘Licht op Groen’.
De SBW is redelijk tevreden met het resultaat. Anders dan politiek Den Haag houdt de provincie haar groene ambities overeind. Zo verplicht de provincie zich de Ecologische Hoofdstructuur af te maken door vóór 2021 nog 3.800 hectare grond daarvoor te verwerven.

Van de provincie mag niet maar zo gebouwd worden in het landelijk gebied. Foto: Nick RuiterDrie beschermingsregimes
Een belangrijk element in het nieuwe provinciale beleid is een vereenvoudiging van de veelheid aan beleidscategorieën op het gebied van natuur-, recreatie- en landschapsbeleid. Er gelden vanaf heden nog maar drie planologische beschermingsregimes: de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), de Bufferzones en het Landelijk Gebied. Daarmee vervallen een groot aantal oude beschermingsregimes, zoals robuuste verbindingszones en nationale landschappen.
In de EHS heerst een strikt beschermingsregime. Binnen de EHS worden geen ontwikkelingen toegestaan die de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied significant aantasten. In uitzonderlijke situaties kan daarvan worden afgeweken. De belangrijkste gebieden die tot de EHS behoren zijn de Natura2000-gebieden die ook Europese bescherming genieten.

Landelijk Gebied en Bufferzones
Het Noord-Hollandse landschap heeft de status van Landelijk Gebied gekregen. Dat zijn alle gebieden die geen onderdeel uitmaken van het ‘bestaande bebouwde gebied’. In het Landelijk Gebied is verstedelijking alleen toegestaan wanneer nut en noodzaak zijn aangetoond en wanneer er is gezorgd voor een goede landschappelijke inpassing. Dat was al  bestaand beleid van de provincie en wordt voortgezet.
Daarnaast is de beschermingscategorie Bufferzone geïntroduceerd. Vanwege de grote stedelijke druk in het zuiden van de provincie is hier aanleiding voor een aanvullend beschermingsregime gericht op het openhouden van het landschap. In het verleden bood het Rijk deze extra bescherming in de vorm van Rijksbufferzones, maar het Rijk heeft deze opgeheven en doet helemaal niet meer aan landschapsbeleid. De provincie handhaaft die voormalige Rijksbufferzones (vijf gebieden rond Amsterdam, waaronder het gebied ‘Amsterdam-Purmerend’) als Bufferzones, inclusief de bijbehorende bescherming. In deze gebieden worden enkel functies toegestaan die het mogelijk maken deze gebieden duurzaam te behouden, te benutten, te beleven en tegelijkertijd een toegevoegde waarde aan het landschap bieden. Dat betekent dat Bufferzones gevrijwaard worden van grootschalige bebouwing en andere ontwikkelingen die de wezenlijke kenmerken en waarden aantasten.

Laag Holland
Met de introductie van genoemde drie beschermingsregimes laat de provincie, in navolging van het Rijk, de beschermingscategorie Nationale Landschappen vallen. Dat is een belangrijke kwestie voor de SBW omdat haar gehele werkgebied valt binnen het nationale landschap Laag Holland.
Bij de vaststelling van de nota Licht op Groen is het volgende gebeurd. De gebieden binnen Laag Holland en andere nationale landschappen (zoals het Noord-Hollandse deel van het Groene Hart) die ook al onder een zwaarder beschermingsregime vielen zoals Natura 2000, EHS of Rijksbufferzone, zijn komen te vallen onder de nieuwe beschermingscategorieën EHS en Bufferzone.
De gebieden binnen de nationale landschappen die deze zwaardere bescherming niet hebben, zullen bij de volgende herziening van de provinciale Structuurvisie en provinciale Ruimtelijke Verordening worden toegevoegd aan de Bufferzones of aan het Landelijk Gebied. Provinciale Staten hebben bij de vaststelling van Licht op Groen in maart 2013 een D66/PvdA-motie aangenomen die het dagelijks bestuur van de provincie (Gedeputeerde Staten) opdraagt bij het voorstel dat het gaat maken als uitgangspunt te nemen alle resterende delen van de nationale landschappen onder het beschermingsregime Bufferzone te brengen. Het is nog niet duidelijk wanneer het provinciebestuur met dat wijzigingsvoorstel gaat komen.

Kaarten uit de provinciale nota ‘Licht op groen’

 
 
1.jpg
2.jpg
3.jpg
previous arrow
next arrow